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工商時報【主筆室】
上周財政部長許虞哲赴立法院財委會報告，會前媒體圍堵採訪兆豐銀行遭裁罰案，詢問金管會和財政部誰的責任大？許虞哲直說：「應該先去找主委（指金管會主委丁克華）」、「兆豐的角色他們比較重一點」，許虞哲強調，「我們負責公股管理，他們（指金管會）是金融監理。」媒體追問財政部在兆豐案上應負責任佔幾成，許虞哲表示「由行政院來決定」，他表示，角色不同。
從上述說法來看，財政部的立場似乎認為，既然金管會負責金融監理，對於兆豐銀行案的部會責任，金管會的責任就應該重一點。許部長雖然講得很婉轉，但從字裡行間，可以看出財政部一直認為公股管理者與金融監理者的角色不同，所負的責任自然輕重有別，而且公股管理者的責任應小於金融監理者。
乍看之下，似乎言之成理。依照公司法第2條，「股份有限公司股東就其所認股份，對公司負其責任。」財政部的身分是兆豐銀行母公司兆豐金控的股東，不是金融監理者，股東僅就其所認股份，對公司負其責任，即使大股東也不例外。金控、銀行屬於特許行業，有其目的事業主管機關，而金管會是金融業目的事業主管機關，負責金融業的日常監理，兆豐銀行出事，就相關部會責任而言，是監理者當責或是大股東當責，角色不同，責任自應有所不同。
財政部的看法其實有商榷之處，因為財政部不但是兆豐銀行母公司兆豐金控的股東，而且更是將所有董事席位幾乎「全碗捧去」的大股東。兆豐金控與兆豐銀行母子公司的董事會結構都是15席董事，在兆豐金控董事會中，除了國發基金、中華郵政、台灣銀行各一席董事之外，9席是財政部代表（3席獨立董事亦由財政部派任）；子公司兆豐銀行15席董事，除一席勞工董事由工會指派，其餘全由母公司指派，等於由財政部指派，另5席監察人也是由財政部指派。
再看公司法，第8條定義公司負責人，「本法所稱公司負責人：在…股份有限公司為董事。公司之經理人或清算人，股份有限公司之發起人、監察人、檢查人、重整人或重整監督人，在執行職務範圍內，亦為公司負責人。」既然兆豐金控與兆豐銀行的負責人幾乎全為財政部指派，財政部對負責人是否適任應負責任，對所派任之負責人也有確實督責的責任。
公司法第23條第一項，「公司負責人應忠實執行業務並盡善良管理人之注意義務，如有違反致公司受有損害者，負損害賠償責任。」根據前述，我們來檢視財政部所派任的董事們是否忠實執行業務並盡善良管理人之注意義務。
紐約DFS的2015年金檢報告，是以兆豐銀行紐約分行2012-2014年的缺失為主要範圍，依照DFS的新聞稿，他們調查發現以下缺失：兆豐銀行紐約分行的法遵主管與她所負責的其他業務有利益衝突、對美國洗錢防制的監理法令不熟悉；總行與分行的法遵人員沒有定期檢視監督可疑交易；紐約分行對於持續可疑交易的報告本質上沒有指導程序等。
董事會受全體股東託付，監督經理部門的運作，這些年來法遵部門的運作脫序，董事會全然不知道，是董事會無能，還是董事會未盡到善良管理人的注意義務？若是董事會無能，表示財政部用人不當，大股東只享受派任董事的權利，卻沒有為全體股東尋找適任的董事，財政部應負相當程度的責任。若董事會未盡到善良管理人的注意義務，只當鼓掌部隊，則財政部對其所派任的董事沒有盡到督責的義務，以致讓全民損失57億元新台幣。財政部不應派任董事後，疏於對所派任董事做忠實義務與善良管理人義務的查核，現行每年一次的考核表只是流於形式而已。
然而金管會的責任又如何呢？金管會不像財政部，可以直接派任董事監督經理部門，金管會只能倚賴法遵通報、稽核報告、金融檢查、重大偶發事件通報等方式。然而，若等到重大偶發事件通報，都是木已成舟，難以挽回了。金融檢查和稽核報告核閱有些時候可以在事件發生過程中得到訊息，及時處置；然而，也常常因檢查和稽核本質上就具時間落差，也常徒呼負負、無能為力，因此落實法遵制度才是金融監理機關最大的幫助，建立內控與內稽制度才是金融機構本身最大的保護，金融監理機關事前的防範與事件進行中的偵查，其實相當有限。
行政院督導小組還可以檢討金管會的責任之處，包括金管會是否落實台美、台巴金融監理合作備忘錄（MOU）的監理義務？2012-2014年間的海外金融檢查是否到過這兩個分行，若有，是否落實相關檢查?財政部的責任除以上所述之外，財政部甚至應該公布從前到現在派任董事的適格性，若是學者，是否有金融相關研究？若是專家，是否有金融相關經驗？若是官員，是否有金融相關政務？若以上皆非，請公布派任理由，讓外界確認不是肥貓。
（中央社台北10日電）台灣社團「台灣日嘉年華會」配合威洛貝（Willoughby）市政府年度盛事「春季節慶」活動，於10至11日舉辦「2016年台灣日」，駐雪梨辦事處副處長蔣嘉一代表處長沈正宗應邀出席。
出席活動來賓計有澳洲聯邦城市建設部長PaulFletcher、聯邦議員Trent Zimmerman、威洛貝市長Gail Giles-Gidney、僑務委員會主任秘書張良民、嘉年華會主委林柏梧及理事長郭廷亮、日本嘉年華會主委Chalker女士及波蘭嘉年華會主委Paczynski等人。
Paul Fletcher部長及Trent Zimmerman議員於致詞時均提及台澳共享自由、民主及多元文化等價值。張良民則感謝在地台灣移民對澳洲及台灣的長期貢獻。
蔣嘉一表示，台灣美食及小吃享譽國際，原住民文化及融合各國特色的現代藝術底蘊讓人驚豔，台灣正積極推動「新南向政策」，這次嘉年華有助促進台澳雙邊文化交流、提升台灣與威洛貝市關係，促進未來雙方在各項藝術領域的合作，及推動在澳人士赴台觀光，感謝澳方協助、台灣民間團體及諸多台灣青年學生熱心幫忙，使嘉年華得以盛大舉辦。
林柏梧致詞時表示，嘉年華會有助當地社群體驗台灣文化魅力、推廣台灣文化特色與美食觀光景點，促進兩地文化及商機交流，相信有助「新南向政策」的推動。
本次活動包含有台灣夜市美食街、傳統美食、魯凱族古謠隊及泰雅風情舞蹈團的舞蹈表演、客家東東樂團及司法部新州管樂隊音樂演出、布袋戲藝陣文化及三太子遊行等。
此外，現場也設有彩繪布袋戲偶、捏麵人、臉譜師及畫糖等親子共遊的遊戲攤位，遊客如織，佳評如潮。1050910
下面附上一則新聞讓大家了解時事
第二屆海峽兩岸廣電影視文化展今天(13日)在台北華山文創園區揭幕，今年參展的兩岸媒體翻倍成長，共有46個展示攤位，各家媒體高階主管上午齊聚開幕式，期盼在交流中，找到更多合作的機會。
海峽兩岸廣電影視文化展由台灣的「中華節目內容製作產業發展協會」，以及中國大陸「中華廣播影視交流協會」和「九洲文化傳播中心」共同主辦，中華節目內容製作產業發展協會理事長汪威江指出，本屆參展媒體踴躍，有46個展示攤位，並嘗試進行跨媒體合作。汪威江：『(原音)今年我們更擴大為把動畫、新媒體、出版，甚至於電影，都開始往這個平台集中。』
今年參展的台灣媒體包括台視、中視、華視、民視、中天、三立、八大、東森、緯來、年代等，眾家媒體紛紛展出線上綜藝及戲劇節目及正在洽談的新節目。
湖南廣播電視台宣傳管理部副主任呂雁表示，兩岸電視台交流頻繁，舉辦這項文化展更有助於兩岸電視文化的興盛；她說，這是湖南廣播電視台第一次參展，她將一一參觀各電視台攤位，尋求可能的合作機會，並了解相關節目在台灣的收視情況。呂雁：『(原音)我們想知道一下我們台的節目在這裡落地的情況，在這裡收視的比重大概是什麼樣子，然後哪一類型的節目會比較受歡迎。』
主辦單位這次也規劃多場跨媒體論壇，邀請兩岸人士探討網路電視劇製作、綜藝節目製作、電子商務與影視結合等主題。
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